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新化卫生局积极回应群众诉求 依法落实医院进小区审批政策

来源:金沙网上娱乐 发布时间:2017-03-07 08:58:09

 近来,有群众反映新化新康茗苑小区内将建一所中医康复专科医院,担心人居生活会受影响。针对此事,新化县卫生局高度重视,多次组织实地察看和调研,并召开风险评估听证会,对医院依法依规进行审核审批。

经调查了解,这所中医康复医院为新化阳光中医康复医院,位于新化县上渡梅苑南路与清水塘路交叉路口附近,所在的位置在小区前面一栋只有二层楼的独立建筑物,且上面是平顶没有住户,是一家以针灸、理疗、康复、中医微创等为主体的中医康复专科医院。

居民反映因为担心医院会产生污染,会威胁他们的健康和安全,所以一开始是持反对意见的,但通过卫生局和医院方诚恳的解释说明,有些疑虑也得到了化解。

对于小区业主们的担心,医院开办方相关负责人解释说,他们原申办的是一级综合医院,现在实际上申办的是一家中医专科医院,业务主要针对亚健康人群,以中医为基础,主要涵盖中医康复、针灸理疗、养生保健,不存在污染问题。同时,为了保证病人安全和康复理疗,根据国家相关政策规定,医院设置了一些配套的附属科室B超室和微创室。医院另一负责人介绍称,为了取得业主的认可,他们已经做了大量解释工作,发放相关健康宣传资料和政策解释资料,到家家户户上门沟通。医院建好之后,将为小区内的业主定期做相关免费健康体检和提供最优惠的保健养生诊疗服务,更加方便周边群众进行亚健康调理。

同时,为进一步听取小区业主意见,确保事情的公开公正合法,新化县卫生局还特意组织业主代表各级人大代表、县直有关单位、上渡办事处相关负责人召开了风险评估听证会,根据稳定风险评估、听取会场代表的意见后,该局认定开设这所中医康复医院符合国家政策和社区需求,具有合法性、合理性、可行性及社会稳定风险可控性,已经向市卫生局上报审批。

根据“谁主管、谁负责,谁决策、谁评估”的原则和《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》《关于加快发展社会办医的若干意见》,及省、市、县相关文件精神,新化卫生局新闻发言人介绍,国家鼓励、支持民营医疗机构进社区、进小区。从召开的风险评估听证会情况来看,购房户、业主反对一级综合医院,对办中医专科医院能够接受,且经县卫生局重大决策社会风险评估领导小组决定,该医院社会稳定风险为低风险等级范围,可予即行实施。卫生行政部门会依法加强监管,维护医院或群众合法权益。“对个别、极少数业主采用非法手段或以利益为目的,强行阻止破坏国家政策实施,我们将通过公安机关依法打击处理。”

而针对居民反映新化阳光中医康复医院设置审批有关政策依据及问题,该局作出如下回复:

新化阳光中医康复医院里面挂了中西药房、麻醉科、输液室、B超室的牌子,为什么中医康复专科医院还挂这些牌子呢?县卫生局上报娄底市卫生局审批专科医院有什么政策依据?

县卫生局:新化阳光中医康复医院是一家以针灸、理疗、康复、中医微创等为主体的中医康复专科医院。根据国务院颁发的《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》和《国务院关于发展社区卫生服务的指导意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》及国卫体改发〔2013〕54号文件《关于加快发展社会办医的若干意见》的规定,鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,举办康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构,积极发展中医类别医疗机构,鼓励社会资本举办中医专科医院,并按照非公立医疗机构设备配备不低于20%的比例,按照满足合理需求,保障医疗质量安全的原则,国家鼓励民营医疗机构进社区、进小区,加快办理审批手续,简化审批流程,提高审批效率,按照审批权限,专科医院由县卫生局审核,再呈报市卫生局审批。设置审批专科医院,并不是其它一些辅助科室不能设立,具体设定由审批机关审定为准。如有的患者在针灸过程中出现晕针休克反应,就必须应有配套的必要的抢救设施、设备、药品。

县卫生局在上报市卫生局审批新化阳光中医康复医院汇报材料中说:有90%以上的业主同意了才上报审批,而现在业主(住户)却说:那是县卫生局向上汇报的假情况,业主现在至于95%以上是不同意的,甚至提出不准办任何形式的医院,是这种情况吗?

县卫生局:业主反映的这种比例说法与实际情况不符。国家没有明确限制中医康复选址规定,即“非禁即入”,对中医康复专科还要推进发展建设。新化阳光中医康复医院所在的位置在新康茗苑前面一栋只有二层楼的独立楼房的第一、第二层,第二层上面是平顶没有住户。周围四栋高楼房共计购房户220户左右,去年住进新康茗苑小区的共计60户左右。2014年4月医院申办方廖劲晖是湖南中医药大学毕业,具有中医执业医师资质的社会公民,向县委、县政府、县卫生局提出申请时,要求办的是(含有内科、外科在内)的一级综合医院,我局经实地考察并在县卫生局网站和县政府网站公示一周后,没有人提出反对意见,去年7月,业主开始提出反对意见,并多次抱团上访县政府和县卫生局,95%以上的业主坚决反对在新康茗苑小区办一级综合医院。我局充分听取业主意见后,停止在该小区审批一级综合医院。2014年12月,医院申办方重新向我局和市局提出申办中医康复理疗专科医院报告。我局答复,县局负责审核上报,并按国家卫计委文件规定,我局叫廖劲晖向卫生局和上渡办事处申请召开社会稳定风险、听证会议,同时,我局书面报请县委、县政府同意,与当地人民政府(上渡办事处)共同组织业主代表召开社会稳定风险评估和听取意见会议。还邀请了全国人大代表、市人大代表、县人大代表和县直多个单位领导到该院实地考察、了解情况。我局和上渡办事处在新康茗苑小区张贴了公告,告知该小区自行产生20名业主代表参加2015年1月19日该院稳定风险评估、听取业主意见会议。在2015年1月19日召开的新化阳光中医康复医院社会稳定风险评估和听取业主意见会议上,我局请新化县电视台记者对整个会议进行了全程录音摄像。征求到会的业主代表意见时,绝大部分业主代表反对在该小区办一级综合医院,但对办中医理疗、康复的中医专科医院大部分没有提出反对意见,其中有一名业主代表既是该小区住户,又是县人大代表,在发言中表示既支持批办中医康复专科医院,还建议卫生行政部门早日办好中医专科医院审批手续,以利该医院早日开业运行,服务群众;只有几户业主代表提出禁止在该小区办任何形式的医院。尔后,县、市、全国人大代表和县直多个单位领导均发表了观点和意见,同意多数业主反对在小区办一级医院的意见,均支持在该小区办中医康复专科医院,这样,既考虑了住户业主的诉求意见,又落实了国家政策,既推进了医疗卫生事业发展,又能方便群众;其中有两位县人大代表,当地铁牛村、上渡村李支书、刘支书分别在讲话中谈到:在该小区内办中医康复医院,对居民环境没有不利影响,反而能方便群众。对少数几户提出不允许办任何形式的医院的意见,是“不讲政策不讲道理的说法”。并分别问此说法的业主代表刘女士:“你凭什么政策、什么依据才不准办任何形势的医院呢?”,刘女士和所有到会的业主代表没有对当地两位支书、县人大代表提出不同意见。当地新城社区阳支书(兼主任)在发言中表示,为响应国家政策,支持该小区批办中医康复专科医院,欢迎该专科医院走进社区,方便群众。全国人大代表杨娟娟作为最后一名人大代表发言说到:“我是一名全国人大代表,人民代表人民选,人民代表为人民,首先要支持执行国家政策的落实;其次,对行政机关依法依规审批医院,我们人大代表要予以支持;第三,老百姓的合法权益,我们要帮助维权说话,医院申办方的合法权益我们同样要予以维护。经过实地考察论证,我认为在新康茗苑小区前面办一级综合医院不妥,但办中医针灸、理疗、康复专科医院表示支持”。为此,我局综合2015年1月19日稳定风险评估、听取业主代表意见和到会各级人大代表、县直有关单位、上渡办事处领导意见后,认定开设新化阳光中医康复医院符合国家政策 和社区需求,具有合法性、合理性、可行性及社会稳定风险可控性,才向市卫生局上报审批新化阳光中医康复医院,县卫生局不存在也不需要向市卫生局汇假报。

审批中医康复专科医院要不要经过环评、消防评审呢?

县卫生局:在卫生行政部门受理并获得设置批准后,由医院申办方向环境保护部门、消防部门申请环评、消防评审,环保、消防部门根据需要和《环保法》、《消防法》的规定及医院的环境影响程度根据申请受理或做出评估结论,然后,卫生行政部门再验收颁发医疗机构执业许可证。

据了解,在新化审批民营医院,已出现过多次群体上访或阻止医院批办,为什么国家鼓励支持社会资本举办民营医院的政策在新化得不到住户、业主的理解和支持甚至阻拦呢?其原因是什么?

县卫生局:近两年,在新化确实出现过几次住户、业主群体上访,阻止民营医院依法依规审批的情况,如火车站社区上海星城小区二楼内申办一级综合医院、二大桥端天河新村申办天河医院都出现过这样的情况。其原因是多方面的:主要原因有:一是有些住户、业主政策观念、法制观念不强,对国家政策不理解,有的甚至煽动,采取大规模违规上访,封赌政府机关大门;二是心态上、理念上存在误区,认为靠近医院居住心存忌讳;三是申办医院方选址存在不合理现象;四是有少数人在幕后当操盘手、推手,唆使他人,抵制医院依法依规审批。由于上述原因,从而导致国家政策在我县实施过程中受到一些阻力或在某个审批环节中遇到住户、业主群体上访阻拦情况。对此,我县卫生行政部门将进一步加大国家医改政策、国家卫生法律法规的宣传力度;加强依法依规审批监管医疗机构,大力提高医疗质量;坚持在县委、县政府的坚强领导和上级卫生管理部门的大力支持下,克服阻力,全面落实国家政策,全力推进医疗卫生事业健康有序发展,为广大市民提供诊疗更便捷、服务更细致、管理更规范、布局更科学的城乡医疗服务,而对故意破坏、妨碍国家法律、政策实施的行为,县卫生行政部门将报请县委、政府和县政法机关依法给予严厉打击,切实维护国家法律、政策的顺利实施和社会大局的持续稳定。

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